CTP SpA

Dettaglio gara

Procedura aperta ai sensi del D. lgs. 36/2023 per l’affidamento del servizio di somministrazione lavoro temporaneo.

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Gara aggiudicata a "ETJCA SPA"!

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Struttura Appaltante: Direzione

Cig: B40F250939

Stato: Aggiudicata

Oggetto: Procedura aperta ai sensi del D. lgs. 36/2023 per l’affidamento del servizio di somministrazione lavoro temporaneo.

Descrizione: Procedura aperta ai sensi del D. lgs. 36/2023 per l’affidamento del servizio di somministrazione lavoro temporaneo.

Importo di gara: € 400.000,00

Importo soggetto a ribasso: € 25.740,00
Importo non soggetto a ribasso: € 374.260,00

Scelta del Contraente: Procedura Aperta

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Dott. Giuseppe Murgolo

Data di pubblicazione: 30/10/2024

Data scadenza presentazione chiarimenti: 25/11/2024 10:00 - Europe/Rome

Data di scadenza bando: 02/12/2024 10:00 - Europe/Rome

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 02/12/2024 10:00 - Europe/Rome

Data prima seduta pubblica amministrativa 03/12/2024 10:00 - Europe/Rome

Caricamento documentazione integrativa

Da: 03/12/2024 13:42 - Europe/Rome
A: 10/12/2024 10:00 - Europe/Rome

Data apertura offerte economiche: 16/12/2024 11:00 - Europe/Rome

Riepilogo documentazione

Determina a contrarre - Del. 03 del 24.10.2024.pdf
Manuale operativo - MO - Procedura OEPV - Senza Marca.pdf
Allegato: Manuale Operativo - MO - Procedura OEPV - Senza Marca.pdf
Bando di gara - DISCIPLINARE sec. LAV. SOMM.-signed-signed.pdf
DGUE - dgue.xml
Capitolato speciale d'appalto - CAPITOLATO sec. LAV. SOMM-signed-signed.pdf
Domanda di partecipazione - 2024 ID 48 ALL.1 Domanda partec. LAV SOMM.docx
prospetto offerta tecnica - 2024 ID 48 ALL.2 LAV SOMM prosp. offerta.tecnica.doc
prospetto offerta economica - 2024 ID 48 ALL.3 LAV SOMM prosp. offerta.economica.doc
DGUE - DGUE.pdf
Convocazione Prima Seduta di gara - prot.7814 nomina commissione.pdf
Determina di nomina commissione - prot.7814 nomina commissione.pdf
Convocazione Terza Seduta di gara - verb 8091.pdf
Determina di aggiudicazione definitiva - Delibera n.9 2025.pdf
Avviso Esito di gara - Delibera n.9 2025.pdf

Verbali di Gara

Verbale di soccorso istruttorio - verb.7903.pdf
Verbale verifica documentazione amministrativa - verb. prot.8072.pdf
Verbale valutazione documentazione tecnica - verb.prot.8092.pdf
Verbale proposta di aggiudicazione - Verbale prot. az. 8171.pdf

Chiarimenti

1 Spett.le Ente, al fine di una precisa valutazione delle offerte presentate dagli operatori economici si chiede che sia la SA a indicare il costo orario lordo al quale deve essere applicato il margine di intermediazione aziendale (mark up) al netto dell’IVA posto a base di gara per € 1,50/ora lavoro fornito. In attesa di riscontro porgiamo distinti saluti.

In riferimento al quesito posto, si precisa che Il costo lordo è quello ricavabile dalle tabelle retributive vigenti del CCNL autoferrotranvieri.

2 Buongiorno, in merito al disciplinare al punto 17.1 criteri di valutazione dell’offerta tecnica, la presente per chiedere, cortesemente, chiarimento sulla distribuzione del punteggio inerente max 30 punti per i contratti stipulati nell’ultimo triennio di cui 20 punti da 1 a 3 contratti; 30 punti da 4 o più contratti. Chiediamo di chiarire se verrà attribuito il punteggio paria a 20 anche che se l'operatore dichiari 1 contratto o il punteggio i in qualche modo riparametrato? Chiediamo di chiarire come verrà valutata la distribuzione dei punteggi tra gli operatori in base al numero di contratti stipulati. Cordiali Saluti

In riferimento al quesito posto si evidenzia che dal tenore letterale dell'art.17 è possibile attribuire 20 punti anche in caso di indicazione di un solo contratto

3 1) Con riferimento alla previsione di cui all'art. 3 del disciplinare ove previsto che "La CTP S.p.a. prenderà in considerazione esclusivamente il personale somministrato provvisto di idoneità fisica alla mansione secondo le prescrizioni previste dal D.M. 23 febbraio 1988 n. 88 e quelle di cui al D.lgs. 81/2008 accertate prima della data di somministrazione alla CTP SpA. Sono a carico della CTP S.p.a. le successive visite mediche periodiche di sorveglianza rientranti, eventualmente, nel periodo di effettiva prestazione lavorativa del dipendente che presti lavoro temporaneo." si segnala che, ai sensi dell’art. 40, comma 8 del CCNL per la categoria delle Agenzia di Somministrazione di lavoro la sorveglianza sanitaria, comprese le eventuali visite in fase pre-assuntiva, rientra tra gli obblighi dell'impresa utilizzatrice, per il tramite del proprio medico competente, che dovrà pertanto trasmettere il giudizio di idoneità sanitaria allo stesso ente utilizzatore. Si chiede quindi di rettificare la previsione di gara in coerenza con la previsione normativa. 2) Con riferimento alla previsione di cui all'art. 6.1 lettera c del disciplinare di gara, nonchè all'art. 3 del capitolato ove previsto "L'aggiudicataria sarà ritenuta responsabile della condotta dei propri dipendenti e di ogni danno o molestia che ne potrà derivare. Dovrà inoltre rispondere di qualunque danno ne potesse derivare a terzi dall'adempimento del servizio assunto." si precisa che nell'ambito del servizio di somministrazione la responsabilità civile, è, ex lege, prevista in capo al solo Utilizzatore in relazione ai danni cagionati a terzi da parte del lavoratore somministrato nell’esercizio delle sue mansioni, intendendosi per terzo qualsiasi soggetto diverso dal lavoratore medesimo (art. 35, comma 7, d.lgs. n. 81/2015). In capo all’agenzie sussiste, invece, la sola responsabilità per i danni diretti cagionati dai propri dipendenti diretti nell'espletamento delle attività oggetto dell’appalto. Si chiede quindi di confermare che le previsioni di cui sopra debbano intendersi esclusivamente riferite ai dipendenti diretti dell'aggiudicatario e che nei confronti dei somministrati troverà applicazione la previsione di cui all'art. 35 comma 7 d. lgs. 81/15. 3) Con riferimento alla previsione di cui all'art. 3 del capitolato di gara ove previsto "Si impegna inoltre a fornire alla CTP SpA di Taranto copia della documentazione attestante la regolarità dell'inquadramento dei lavoratori, della retribuzione e della contribuzione versata dalla ditta con cadenza mensile le cui modalità pratiche verranno concordate a seguito dell'aggiudicazione" si chiede a Codesta Stazione Appaltante che la suddetta documentazione potrà essere fornita, nel rispetto della normativa in materia di privacy e data protection oscurata nei dati particolari e non necessari, ciò al fine di ridurre al minimo il flusso di informazioni effettivamente necessarie, evitando che siano trattati dati superflui ed eccessivi. 4) Con riferimento alla previsione di cui all'art. 5 del capitolato di gara Considerato che con il contratto di somministrazione, il lavoratore ai sensi dell'art. 34, co. 3, del D.Lgs. n. 81/2015 è computato nell'organico dell’Utilizzatore ai fini della applicazione della normativa in materia d’igiene e sicurezza sul lavoro e che ai sensi dell'art. 35, comma 4 d. lgs. 81/15 tutti gli obblighi di prevenzione e protezione sono a carico dell’utilizzatore/datore di lavoro si chiede conferma che anche la formazione generale e specifica siano oneri a carico dell'azienda utilizzatrice, anche in a e un'ottica di maggior tutela per codesto ente, unico soggetto in grado di conoscere nello specifico gli effettivi livelli di rischio della mansione svoltdi conseguenza garantire il rispetto della compliance in materia formativa. Si chiede inoltre di confermare che anche l'addestramento, in quanto complesso delle attività dirette a fare apprendere ai lavoratori l’uso corretto di attrezzature, macchine, impianti, sostanze, dispositivi, anche di protezione individuale, e le procedure di lavoro che ai sensi dell'art. 37 co. 5 D.lgs. 81/08 «viene effettuato da persona esperta e sul luogo di lavoro» , sia onere in capo a Codesta Amministrazione. Si segnala inoltre che in relazione al servizio di somministrazione, in considerazione di quanto sopra evidenziato, non sussistono rischi da interferenza posto che il servizio fornito dall'apl è un servizio di natura intellettuale. 5) Con riferimento alla previsione di cui all'art. Art.15 SICUREZZA del capitolato di gara si chiede di confermare che ci si riferisca esclusivamente ai dipendenti diretti dell'aggiudicatario. Si ricorda infatti che ai sensi dell'artf. 30 d. lgs. 81/15 i lavoratori somministrati agiscono nell'interesse e sotto la direzione e controllo dell'azienda utilizzatrice. Inoltre ai sensi dell'art. 35. comma 7 d. lgs. 81/15 l'utilizzatore risponde dei danni cagionati dai lavoratori somministrati nello svolgimento delle loro mansioni ed inoltre il lavoratore ai sensi dell'art. 34, co. 3, del D.Lgs. n. 81/2015 è computato nell'organico dell’Utilizzatore ai fini della applicazione della normativa in materia d’igiene e sicurezza sul lavoro e che ai sensi dell'art. 35, comma 4 d. lgs. 81/15 tutti gli obblighi di prevenzione e protezione sono a carico dell’utilizzatore/datore di lavoro.

In riferimento ai quesiti posti si precisa quanto segue: 1. Per quanto riguarda il regime della sorveglianza sanitaria, si conferma che la stessa è in capo all’Utilizzatore per tutto il tempo della missione a norma del combinato disposto CCNL agenzie di somministrazione art.40 c.8 e 41 e ss Dlgs.81/2008. Si evidenzia tuttavia che l’eventuale personale assunto dovrà essere in possesso delle idoneità ex DMT 88/1999. Qualora il personale in missione non ne sia in possesso, ovvero sia scaduta, gli accertamenti potranno essere effettuati presso le strutture sanitarie convenzionate con CTP S.p.A. e l’importo sarà a carico dell’agenzia di somministrazione. 2. che tale responsabilità è riferita al solo personale di staff dell’agenzia, costituendo gli eventuali danni a terzi dal personale somministrato fattispecie differente. 3. Non è possibile esprimere a priori un nullaosta alla trasmissione di documentazione parzialmente oscurata, riservandosi la Stazione Appaltante di valutare caso per caso. 4. Si conferma che la formazione specifica e l’addestramento sono in capo all’Utilizzatore, fermo restando il possesso da parte del personale in missione, eventualmente richiesto con profilo di operatore di esercizio, di titolo professionale CQC. Resta in capo all’agenzia di somministrazione la formazione generale.

4 Spett.le CTP S.p.A., con la presente si anticipa di avere inviato alla PEC ctpspa@pec.ctptaranto.eu e in copia cc del RUP dott. Giuseppe Murgolo, contestazione formale della procedura di gara. Cordiali Saluti

Si comunica che questa S.A. ha provveduto a dare formale riscontro alla Vs pec con prot.az. n.7254 del 12/11/2024

5 Spett. le. Ente, Si richiedono cortesemente i seguenti chiarimenti: CAPITOLATO Art.2 – Art.5 – Art. 15 - Posto che il lavoratore, ai sensi dell'art. 34, co. 3, del D.Lgs. n. 81/2015 ss.mm.ii è computato nell'organico dell'Utilizzatore ai fini della applicazione della normativa in materia d'igiene e sicurezza sul lavoro e che, ai sensi dell'art. 35, comma 4 d. lgs. 81/2015 ss.mm.ii, tutti gli obblighi in materia di prevenzione e protezione sono in capo all’utilizzatore, ne deriva che la formazione sui rischi specifici e l’addestramento non possano che essere posti in capo all'azienda utilizzatrice. L'addestramento, inteso come complesso delle attività volte a garantire l’apprendimento da parte dei lavoratori somministrati dell’utilizzo corretto – a seconda delle attività affidate - di attrezzature, impianti, sostanze, dispositivi “viene effettuato da persona esperta e sul luogo di lavoro” (art. 37 co. 5 D.lgs. 81/08 ss.mm.ii). La ratio della norma è duplice: sotto un primo profilo garantire un addestramento idoneo che, nell’ambito della somministrazione, non può che realizzarsi a cura del datore di lavoro sostanziale (rectius utilizzatore) che eterodirige la prestazione di lavoro ed adotta il documento di valutazione dei rischi relativo ai luoghi di lavoro ove è svolta la prestazione lavorativa; sotto altro profilo garantire che l’addestramento sia efficace e, dunque, atto a prevenire eventi infortunistici o malattie professionali. Alla luce di tale premessa, si chiede conferma che solo l’informazione e la formazione in materia di sicurezza con riferimento al solo “modulo generale” sarà posta in capo all’aggiudicatario; - La verifica dell’idoneità alla mansione è un onere in capo all’utilizzatore e pertanto accertata dal Medico competente. Tale verifica è riconducibili alla generale “sorveglianza sanitaria” di cui all’art. 41 D.Lgs. 81/08 ss.mm.ii che, in quanto onere di natura preventiva, ai sensi di legge, grava sull’utilizzatore (art. 35 comma 4 del D.lgs. 81/2015 ss.mm.ii) e comprende: “a) visita medica preventiva intesa a constatare l’assenza di controindicazioni al lavoro cui il lavoratore è destinato al fine di valutare la sua idoneità alla mansione specifica; b) visita medica periodica per controllare lo stato di salute dei lavoratori ed esprimere il giudizio di idoneità alla mansione specifica. La periodicità di tali accertamenti, qualora non prevista dalla relativa normativa, viene stabilita, di norma, in una volta l’anno. Tale periodicità può assumere cadenza diversa, stabilita dal medico competente in funzione della valutazione del rischio. L’organo di vigilanza, con provvedimento motivato, può disporre contenuti e periodicità della sorveglianza sanitaria differenti rispetto a quelli indicati dal medico competente; c) visita medica su richiesta del lavoratore, qualora sia ritenuta dal medico competente correlata ai rischi professionali o alle sue condizioni di salute, suscettibili di peggioramento a causa dell’attività lavorativa svolta, al fine di esprimere il giudizio di idoneità alla mansione specifica; d) visita medica in occasione del cambio della mansione onde verificare l’idoneità alla mansione specifica; e) visita medica alla cessazione del rapporto di lavoro nei casi previsti dalla normativa vigente. e-bis) visita medica preventiva in fase pre assuntiva; e-ter) visita medica precedente alla ripresa del lavoro, a seguito di assenza per motivi di salute di durata superiore ai sessanta giorni continuativi, al fine di verificare l’idoneità alla mansione.” Si evince, dunque, che dal combinato disposto del citato art. 35 comma 4 D.lgs. 81/2015 ss.mm.ii. e art. 41 del D.lgs. 81/2008 ss.m.ii. non può che desumersi l’onere – di legge, non delegabile – in capo all’azienda utilizzatrice circa l’assolvimento delle visite mediche concernenti l’assolvimento degli obblighi in materia di sorveglianza sanitaria. Alla luce di quanto sopra rappresentato si conferma che l’onere economico delle visite pre assuntive dei lavoratori somministrati spetti all’utilizzatore; Art.11 Si segnala - come precisato anche dall’ANAC nel recente parere (delibera n. 73 del 17 gennaio 2024) - la penale applicabile nell’ambito dei contratti pubblici è ESCLUSIVAMENTE quella legata al ritardo nell’esecuzione della prestazione secondo quanto espressamente previsto dall'art. 126 del d.lgs. n. 36/2023. Come noto, infatti, il primo comma della norma citata dispone che: “I contratti di appalto prevedono penali per il ritardo nell’esecuzione delle prestazioni contrattuali da parte dell’appaltatore commisurate ai giorni di ritardo e proporzionali rispetto all’importo del contratto o delle prestazioni contrattuali. Le penali dovute per il ritardato adempimento sono calcolate in misura giornaliera compresa tra lo 0,3 per mille e l’1 per mille dell’ammontare netto contrattuale, da determinare in relazione all’entità delle conseguenze legate al ritardo, e non possono comunque superare, complessivamente, il 10 per cento di detto ammontare netto contrattuale”. L’Autorità – dopo un confronto tra l’art. 126 del Codice dei contratti pubblici e l’art. 1382 c.c. (che disciplina la penale in ambito civilistico estendendone l’applicazione anche all’inadempimento) – ribadisce che nella contrattualistica pubblica ai fini dell’inserimento della clausola penale rileva solo il ritardato adempimento precisando che “se il legislatore avesse inteso estendere la disciplina delle penali anche ad ipotesi non contemplate, avrebbe, quantomeno, contemplato l’ipotesi di inadempimento prevista nel Codice civile.” Alla luce di quanto sopra rappresentato si chiede di voler allineare la lex specialis a quanto prescritto dal Codice dei contratti pubblici. DISCIPLINARE Art.24 La normativa in materia di pagamenti della PA (Legge europea n. 27/2019 e d.lgs.36/2023) impone alle Pubbliche Amministrazioni (che non operino nel settore sanitario) il pagamento entro 30 giorni. Si chiede, pertanto, conferma che il pagamento sarà effettuato entro i 30 giorni dal ricevimento della fattura; In attesa di un vostro gentile riscontro, Cordiali Saluti,

Con riferimento al quesito posto: 1. La formazione generale sarà a carico dell'aggiudicatario, la formazione specifica/addestramento sarà a carico dell'utilizzatore 2. Con riferimento alla sorveglianza sanitaria, ferma restando che la stessa è in capo all’utilizzatore, si conferma che la stessa è in capo all’Utilizzatore per tutto il tempo della missione a norma del combinato disposto CCNL agenzie di somministrazione art.40 c.8 e 41 e ss Dlgs.81/2008. Si evidenzia tuttavia che l’eventuale personale assunto dovrà essere in possesso delle idoneità ex DMT 88/1999. Qualora il personale in missione non ne sia in possesso, ovvero sia scaduta, gli accertamenti potranno essere effettuati presso le strutture sanitarie convenzionate con CTP S.p.A. e l’importo sarà a carico dell’agenzia di somministrazione.

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